Chuyên đề khoa học: “Trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố khi có dấu hiệu tội phạm trong quá trình tiến hành thanh tra”

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI/ CHUYÊN ĐỀ KHOA HỌC

Loại đề tài: Chuyên đề khoa học

Tên chuyên đề: “Trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố khi có dấu hiệu tội phạm trong quá trình tiến hành thanh tra”

Chủ nhiệm chuyên đề: Nguyễn Thị Hạnh                    Chức vụ: Giảng viên

Địa chỉ: Khoa Nghiệp vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo – Trường CBTT

Điện thoại: 0912332966

Thời gian thực hiện: 4/2020 – 10/2020.

1. Mục tiêu nghiên cứu

Làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố có dấu hiệu tội phạm khi chuyển sang cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát từ đó kiến nghị trình tự, thủ tục chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra nhằm đáp ứng nhu cầu giảng dạy chuyên đề “Khái quát chung về tội phạm và một số tội phạm cụ thể”.

2. Nội dung chính

Chuyên đề ngoài mục mở đầu, kết luận, được chia làm 3 phần:

Phần 1: Khái quát chung về trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố khi có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra

Trong phần này tác giả làm rõ một số vấn đề lý luận về quá trình thực hiện quyền trong hoạt động thanh tra chỉ cần phát hiện hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm tức là hành vi có tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi, tính trái pháp luật hình sự và tính chịu hình phạt thì đủ cơ sở chuyển hồ sơ kiến nghị khởi tố vụ việc sang cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của pháp luật. Người ra quyết định thanh tra là người có thẩm quyền quyết định chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm để kiến nghị khởi tố sang cơ quan điều tra và báo cho Viện Kiểm sát biết.

Phần 2: Đánh giá thực trạng trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố khi có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra

Việc quy định trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố vụ việc có dấu hiệu tội phạm thực hiện hoạt động thanh tra sang cơ quan điều tra hiện nay được quy định rải rác trong các văn bản pháp luật khác nhau và chưa có văn bản nào quy định trình tự, thủ tục một cách cụ thể, tập trung; Việc quy định thẩm quyền cơ quan điều tra trong việc tiếp nhận vụ việc có dấu hiệu tội phạm gây khó khăn trong việc áp dụng; Khó khăn trong việc quyết định chuyển nguồn tin tội phạm dưới dạng tin báo hay kiến nghị khởi tố; chuyên đề “Khái quát chung về tội phạm và một số tội phạm cụ thể” cũng chỉ dừng lại cung cấp, giới thiệu cho học viên những kiến thức cơ bản nhất liên quan đến tội phạm và trình tự, thủ tục kiến nghị khởi tố, mặt khác phần nội dung được quy định trong tài liệu giảng dạy chương trình thanh tra viên cũng chưa đề cập đến trình tự, thủ tục cụ thể thống nhất cho học viên, chưa đưa ra các bước khi thực hiện việc chuyển hồ sơ kiến nghị khởi tố sang cơ quan điều tra; chưa đưa ra sự khác nhau khi lựa chọn hình thức cung cấp nguồn tin tội phạm dưới dạng ban hành văn bản kiến nghị khởi tố hay dưới dạng tin báo tội phạm.

Phần 3: Kết luận, kiến nghị

Trên cơ sở đánh giá thực trạng việc thực hiện quyền kiến nghị khởi tố khi có dấu hiệu tội phạm cũng như thực trạng tài liệu, giáo trình hiện nay, tác giả mạnh dạn đưa ra các bước khi thực hiện quyền này như sau:

Bước 1: Xác định vụ việc có dấu hiệu tội phạm

Bước 2: Xác định thẩm quyền kiến nghị khởi tố vụ việc có dấu hiệu tội phạm trong hoạt động thanh tra

Bước 3: Xác định cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, kiến nghị khởi tố

Bước 4: Chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra

Bước 5: Theo dõi vụ việc

3. Kết quả chính đạt được (khoa học, ứng dụng, đào tạo, kinh tế – xã hội, v.v…)

Việc nghiên cứu chuyên đề sẽ giúp ích rất nhiều cho việc củng cố, nâng cao kiến thức của tác giả, qua đó có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu nâng cao chất lượng bài giảng, phục vụ công tác giảng dạy. Qua kết quả nghiên cứu chuyên đề ứng dụng vào việc giảng dạy chuyên đề “Khái quát chung về tội phạm và một số tội phạm cụ thể” được đưa vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng thanh tra viên. Thông qua kết quả nghiên cứu của chuyên đề, tác giả có cơ sở lý luận và thực tiễn để kiến nghị với Nhà trưởng sửa đổi, bổ sung vào tài liệu, giáo án bài giảng đáp ứng yêu cầu đào tạo ngày càng cao trong thời gian tới.