Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 nêu rõ: “công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. Như vậy, công chức xã cũng là một trong các đối tượng công chức nói chung nhưng được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong Uỷ ban nhân dân cấp xã và cũng được hưởng biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.

Tại khoản 1 Điều 10 Nghị định 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định  các ngạch công chức và chức danh có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập bao gồm: chấp hành viên; điều tra viên; kế toán viên; kiểm lâm viên… Cụm từ “Các ngạch công chức và chức danh” được hiểu là người người đang giữ ngạch công chức kèm theo các chức danh nêu trên. Như vậy, có thể hiểu người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập bao gồm 02 điều kiện: vừa là công chức vừa giữ các chức danh được nêu tại khoản 1 Điều 10  Nghị định 130/2020/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. Như vậy, tại cấp xã, phường, người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập hàng năm là công chức và nằm trong các chức danh được quy định.