Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011: “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”

Tại khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính”.

Như vậy, người khiếu nại có căn cứ cho rằng người có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính trái pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì được quyền khiếu nại. Đối với trường hợp trên, việc kiểm điểm rút kinh nghiệm ông H không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của bà G nhưng bà G khiếu nại. Khi nhận được đơn khiếu nại này công chức được giao xử lý đơn tham mưu cho người thẩm quyền giải quyết khiếu nại căn cứ vào khoản 2, Điều 11 của Luật Khiếu nại năm 2011 để ra Thông báo về việc không thụ lý khiếu nại theo mẫu số 04 Nghị định 124/2020/NĐ-CP theo quy định.