Theo như dữ kiện tình huống đưa ra thì đây là đơn khiếu nại quyết định hành chính của Chủ tịch Uỷ Ban nhân dân cấp xã. Trong nội dung đơn có một phần nội dung đã hết thời hiệu theo quy định của Luật Khiếu nại 2011. UBND Xã đã mời người khiếu nại đến làm việc mà người khiếu nại không đến, sau đó tiếp tục gửi đơn với nội dung khiếu nại lần 2.

Trường hợp này, việc xử lý đơn không căn cứ vào tên đơn, nội dung đơn vẫn là khiếu nại lần 1. Trường hợp đã mời người khiếu nại đến hợp tác mà người khiếu nại không đến thì xác định nội dung đơn theo hướng dẫn của Thông tư 05/2021 về quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo kiến nghị phản ánh. Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền của mình thì xét điều kiện thụ lý. Đủ căn cứ thì ra quyết định thụ lý giải quyết khiếu nại. Trường hợp ở đây, có nội dung đã hết thời hiệu thì tham mưu người có thẩm quyền ra thông báo không thụ lý theo quy định tại khoản 6 Điều 11: “ Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng”. Còn nội dung đủ điều kiện thì thụ lý bình thường. Đơn tiếp nhận từ Bí thư Đảng uỷ xã nên phải có văn bản báo cáo việc xử lý đơn cho Bí thư Đảng uỷ xã.