Tham gia khóa đào tạo “Tăng cường năng lực thanh tra, kiểm toán năm 2025”, do KOICA tổ chức tại Hàn Quốc đã giúp đoàn công tác Thanh tra Chính phủ Việt Nam học hỏi kinh nghiệm quốc tế về tổ chức, vận hành, đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm toán, phục vụ hiệu quả công tác đào tạo và xây dựng thể chế trong nước, theo ông Nguyễn Tuấn Khanh, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra.
Theo ông Nguyễn Tuấn Khanh, tại Quyết định số 857 ngày 28/8/2025 của Tổng Thanh tra Chính phủ, Đoàn công tác gồm 7 thành viên tham gia khóa đào tạo “Tăng cường năng lực thanh tra, kiểm toán năm 2025” tại Hàn Quốc từ ngày 12-25/10 vừa qua.
Trong suốt thời gian học tập, các thành viên tham dự đầy đủ chương trình, tham gia nghiên cứu, trao đổi chuyên đề với Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Cơ quan Thanh tra và Kiểm toán Hàn Quốc (BAI) cùng Viện đào tạo thanh tra, kiểm toán (AITI).
Tại khóa học, đoàn đã được giới thiệu mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống thanh tra, kiểm toán Hàn Quốc; đồng thời khảo sát thực tế tại Ủy ban Thanh tra – Kiểm toán thành phố Daejeon, Tổng Công ty Sưởi ấm khu vực và Viện Nghiên cứu năng lượng nguyên tử Hàn Quốc. Ngoài giờ học, đoàn được tham gia các hoạt động trải nghiệm văn hóa, qua đó hiểu thêm về tinh thần kỷ luật, hiệu quả của nền hành chính Hàn Quốc.
Kết thúc khóa học, Đoàn công tác đã xây dựng và trình bày đề án thực hành trước đại diện của KOICA, KOICS, BAI và AITI, được đánh giá cao về tính thực tiễn và tinh thần cầu thị trong học tập.
Bài học kinh nghiệm từ mô hình thanh tra, kiểm toán Hàn Quốc
Cũng theo ông Khanh, qua 21 chuyên đề được chia sẻ trong khóa học, Đoàn công tác của Thanh tra Chính phủ đã tiếp thu nhiều nội dung phong phú, từ tổ chức bộ máy, trình tự thủ tục thanh tra – kiểm toán đến cơ chế bảo đảm tính độc lập, ứng dụng công nghệ số và phương pháp đào tạo nghiệp vụ. Nhiều điểm đáng chú ý có thể nghiên cứu, tham khảo để phục vụ công tác trong nước.
Về đảm bảo tính độc lập của cơ quan thanh tra, kiểm toán, theo Hiến pháp Hàn Quốc, BAI là cơ quan thanh tra, kiểm toán cao nhất, trực thuộc Tổng thống nhưng thực hiện nhiệm vụ độc lập. Ủy ban Thanh tra, Kiểm toán gồm 7 thành viên có quyền quyết định các vấn đề trọng yếu.
Hệ thống pháp luật và cơ chế nhân sự của Hàn Quốc bảo đảm tính khách quan của hoạt động thanh tra, kiểm toán thông qua việc luân chuyển công chức, giới hạn nhiệm kỳ người đứng đầu và ràng buộc trách nhiệm cung cấp thông tin từ đối tượng thanh tra. Người không hợp tác có thể bị xử lý hành chính hoặc hình sự.
Đoàn công tác của Thanh tra Chính phủ tham gia khóa đào tạo do Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA) tổ chức. Ảnh: Hồng Thành
Về trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm toán chặt chẽ quy trình gồm 10 bước, chia làm 3 giai đoạn: Thu thập thông tin – kiểm toán tại hiện trường – báo cáo kết quả. Giai đoạn thu thập tài liệu kéo dài 3-4 tháng, giúp rút ngắn thời gian làm việc trực tiếp xuống còn khoảng 30 ngày. Báo cáo kết quả được thảo luận, thông qua bởi Ủy ban BAI, bảo đảm tính tập thể và khách quan.
Về cơ chế “tư vấn trước” và “miễn trách nhiệm hành chính tích cực”, đây là điểm tiến bộ trong nền hành chính Hàn Quốc. Cơ chế “tư vấn trước” cho phép công chức xin ý kiến kiểm toán trước khi thực hiện hành vi hành chính mới. Nếu thực hiện đúng tư vấn, họ được hưởng chế độ “miễn trách nhiệm hành chính tích cực”, tức là không bị xử lý kỷ luật nếu hành động đúng quy trình, vì lợi ích công. Cơ chế này giúp công chức dám nghĩ, dám làm, giảm tâm lý sợ sai, tăng tính sáng tạo và hiệu quả thực thi.
Chuyển đổi số trong công tác thanh tra, kiểm toán, BAI vận hành hệ thống BARON, nền tảng dữ liệu lớn phục vụ thanh tra, kiểm toán. BARON cho phép truy cập, phân tích và đối chiếu các dữ liệu tài chính, hành chính, đất đai, công nghiệp… giúp phát hiện sớm rủi ro, giảm yêu cầu hồ sơ, tăng minh bạch và hiệu suất công việc. Hệ thống này đánh dấu bước chuyển mạnh từ thanh tra truyền thống sang thanh tra dựa trên dữ liệu lớn, rút ngắn thời gian xử lý và tăng khả năng dự báo sai phạm.
Về phương thức đào tạo linh hoạt, toàn diện, cả BAI và AITI đã đổi mới chương trình đào tạo theo hướng phân tầng, thực tiễn và thích ứng công nghệ số. Các khóa học được chia theo nhóm cơ bản cho công chức mới, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo lãnh đạo và các khóa đặc biệt.
Trong năm 2024, AITI đã tổ chức 25 lớp đào tạo cho hơn 1.000 học viên, kết hợp đào tạo trực tuyến và trực tiếp. Viện còn mở rộng hợp tác quốc tế, đào tạo cả cho cán bộ các cơ quan Nhà nước có bộ phận thanh tra, kiểm toán, góp phần lan tỏa chuẩn mực nghề nghiệp thống nhất, theo ông Khanh.
Đề xuất được chia sẻ rộng rãi kết quả học tập tại Hàn Quốc
Theo ông Khanh, từ kết quả nghiên cứu, trao đổi tại Hàn Quốc, Đoàn công tác Thanh tra Chính phủ đưa ra một số đề xuất nhằm tăng cường hiệu quả hợp tác và phát triển năng lực ngành Thanh tra Việt Nam.
Trước tiên là Thanh tra Chính phủ cần tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt với các cơ quan thanh tra, kiểm toán tiên tiến như BAI – Hàn Quốc, để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng thực hành và nhận thức hệ thống cho đội ngũ cán bộ.
Tiếp đó là các chương trình đào tạo, trao đổi kinh nghiệm trong thời gian tới nên kết hợp lý thuyết với thực hành, tăng cường các chuyến thăm, làm việc trực tiếp tại cơ sở để học viên có cái nhìn thực tiễn, gắn bài học quốc tế với điều kiện Việt Nam.
Đồng thời, các kết quả và tài liệu học tập từ khóa đào tạo cần được chia sẻ rộng rãi trong toàn ngành, phục vụ xây dựng thể chế, đổi mới chương trình đào tạo cán bộ, đồng thời làm cơ sở tham khảo cho quá trình chuyển đổi số trong thanh tra.
Khóa đào tạo tại Hàn Quốc không chỉ giúp Đoàn công tác hiểu sâu hơn về mô hình thanh tra, kiểm toán hiện đại mà còn mở ra hướng đi mới cho công tác đào tạo cán bộ và hiện đại hóa ngành Thanh tra Việt Nam. Những kinh nghiệm thực tiễn trong tổ chức, quy trình, ứng dụng công nghệ và cơ chế bảo đảm tính độc lập là nguồn tư liệu quý, góp phần vào công cuộc cải cách, nâng cao hiệu quả quản trị công trong giai đoạn mới, theo ông Khanh.
Phát huy tinh thần học tập, kỷ luật và trách nhiệm
Theo ông Nguyễn Tuấn Khanh, tại Quyết định số 857 ngày 28/8/2025 của Tổng Thanh tra Chính phủ, Đoàn công tác gồm 7 thành viên tham gia khóa đào tạo “Tăng cường năng lực thanh tra, kiểm toán năm 2025” tại Hàn Quốc từ ngày 12-25/10 vừa qua.
Trong suốt thời gian học tập, các thành viên tham dự đầy đủ chương trình, tham gia nghiên cứu, trao đổi chuyên đề với Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Cơ quan Thanh tra và Kiểm toán Hàn Quốc (BAI) cùng Viện đào tạo thanh tra, kiểm toán (AITI).
Tại khóa học, đoàn đã được giới thiệu mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống thanh tra, kiểm toán Hàn Quốc; đồng thời khảo sát thực tế tại Ủy ban Thanh tra – Kiểm toán thành phố Daejeon, Tổng Công ty Sưởi ấm khu vực và Viện Nghiên cứu năng lượng nguyên tử Hàn Quốc. Ngoài giờ học, đoàn được tham gia các hoạt động trải nghiệm văn hóa, qua đó hiểu thêm về tinh thần kỷ luật, hiệu quả của nền hành chính Hàn Quốc.
Kết thúc khóa học, Đoàn công tác đã xây dựng và trình bày đề án thực hành trước đại diện của KOICA, KOICS, BAI và AITI, được đánh giá cao về tính thực tiễn và tinh thần cầu thị trong học tập.
Bài học kinh nghiệm từ mô hình thanh tra, kiểm toán Hàn Quốc
Cũng theo ông Khanh, qua 21 chuyên đề được chia sẻ trong khóa học, Đoàn công tác của Thanh tra Chính phủ đã tiếp thu nhiều nội dung phong phú, từ tổ chức bộ máy, trình tự thủ tục thanh tra – kiểm toán đến cơ chế bảo đảm tính độc lập, ứng dụng công nghệ số và phương pháp đào tạo nghiệp vụ. Nhiều điểm đáng chú ý có thể nghiên cứu, tham khảo để phục vụ công tác trong nước.
Về đảm bảo tính độc lập của cơ quan thanh tra, kiểm toán, theo Hiến pháp Hàn Quốc, BAI là cơ quan thanh tra, kiểm toán cao nhất, trực thuộc Tổng thống nhưng thực hiện nhiệm vụ độc lập. Ủy ban Thanh tra, Kiểm toán gồm 7 thành viên có quyền quyết định các vấn đề trọng yếu.
Hệ thống pháp luật và cơ chế nhân sự của Hàn Quốc bảo đảm tính khách quan của hoạt động thanh tra, kiểm toán thông qua việc luân chuyển công chức, giới hạn nhiệm kỳ người đứng đầu và ràng buộc trách nhiệm cung cấp thông tin từ đối tượng thanh tra. Người không hợp tác có thể bị xử lý hành chính hoặc hình sự.
Đoàn công tác của Thanh tra Chính phủ tham gia khóa đào tạo do Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA) tổ chức. Ảnh: Hồng Thành
Về trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm toán chặt chẽ quy trình gồm 10 bước, chia làm 3 giai đoạn: Thu thập thông tin – kiểm toán tại hiện trường – báo cáo kết quả. Giai đoạn thu thập tài liệu kéo dài 3-4 tháng, giúp rút ngắn thời gian làm việc trực tiếp xuống còn khoảng 30 ngày. Báo cáo kết quả được thảo luận, thông qua bởi Ủy ban BAI, bảo đảm tính tập thể và khách quan.
Về cơ chế “tư vấn trước” và “miễn trách nhiệm hành chính tích cực”, đây là điểm tiến bộ trong nền hành chính Hàn Quốc. Cơ chế “tư vấn trước” cho phép công chức xin ý kiến kiểm toán trước khi thực hiện hành vi hành chính mới. Nếu thực hiện đúng tư vấn, họ được hưởng chế độ “miễn trách nhiệm hành chính tích cực”, tức là không bị xử lý kỷ luật nếu hành động đúng quy trình, vì lợi ích công. Cơ chế này giúp công chức dám nghĩ, dám làm, giảm tâm lý sợ sai, tăng tính sáng tạo và hiệu quả thực thi.
Chuyển đổi số trong công tác thanh tra, kiểm toán, BAI vận hành hệ thống BARON, nền tảng dữ liệu lớn phục vụ thanh tra, kiểm toán. BARON cho phép truy cập, phân tích và đối chiếu các dữ liệu tài chính, hành chính, đất đai, công nghiệp… giúp phát hiện sớm rủi ro, giảm yêu cầu hồ sơ, tăng minh bạch và hiệu suất công việc. Hệ thống này đánh dấu bước chuyển mạnh từ thanh tra truyền thống sang thanh tra dựa trên dữ liệu lớn, rút ngắn thời gian xử lý và tăng khả năng dự báo sai phạm.
Về phương thức đào tạo linh hoạt, toàn diện, cả BAI và AITI đã đổi mới chương trình đào tạo theo hướng phân tầng, thực tiễn và thích ứng công nghệ số. Các khóa học được chia theo nhóm cơ bản cho công chức mới, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo lãnh đạo và các khóa đặc biệt.
Trong năm 2024, AITI đã tổ chức 25 lớp đào tạo cho hơn 1.000 học viên, kết hợp đào tạo trực tuyến và trực tiếp. Viện còn mở rộng hợp tác quốc tế, đào tạo cả cho cán bộ các cơ quan Nhà nước có bộ phận thanh tra, kiểm toán, góp phần lan tỏa chuẩn mực nghề nghiệp thống nhất, theo ông Khanh.
Đề xuất được chia sẻ rộng rãi kết quả học tập tại Hàn Quốc
Theo ông Khanh, từ kết quả nghiên cứu, trao đổi tại Hàn Quốc, Đoàn công tác Thanh tra Chính phủ đưa ra một số đề xuất nhằm tăng cường hiệu quả hợp tác và phát triển năng lực ngành Thanh tra Việt Nam.
Trước tiên là Thanh tra Chính phủ cần tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt với các cơ quan thanh tra, kiểm toán tiên tiến như BAI – Hàn Quốc, để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng thực hành và nhận thức hệ thống cho đội ngũ cán bộ.
Tiếp đó là các chương trình đào tạo, trao đổi kinh nghiệm trong thời gian tới nên kết hợp lý thuyết với thực hành, tăng cường các chuyến thăm, làm việc trực tiếp tại cơ sở để học viên có cái nhìn thực tiễn, gắn bài học quốc tế với điều kiện Việt Nam.
Đồng thời, các kết quả và tài liệu học tập từ khóa đào tạo cần được chia sẻ rộng rãi trong toàn ngành, phục vụ xây dựng thể chế, đổi mới chương trình đào tạo cán bộ, đồng thời làm cơ sở tham khảo cho quá trình chuyển đổi số trong thanh tra.
Khóa đào tạo tại Hàn Quốc không chỉ giúp Đoàn công tác hiểu sâu hơn về mô hình thanh tra, kiểm toán hiện đại mà còn mở ra hướng đi mới cho công tác đào tạo cán bộ và hiện đại hóa ngành Thanh tra Việt Nam. Những kinh nghiệm thực tiễn trong tổ chức, quy trình, ứng dụng công nghệ và cơ chế bảo đảm tính độc lập là nguồn tư liệu quý, góp phần vào công cuộc cải cách, nâng cao hiệu quả quản trị công trong giai đoạn mới, theo ông Khanh.
Hải Lương
(Nguồn: Thanhtra.com.vn)