Chuyên đề “Phân định nội dung kiến thức đào tạo, bồi dưỡng chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” giữa hai chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên và Thanh tra viên chính”

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI/ CHUYÊN ĐỀ KHOA HỌC

Loại đề tài: Chuyên đề khoa học 

Tên chuyên đề: “Phân định nội dung kiến thức đào tạo, bồi dưỡng chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” giữa hai chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên và Thanh tra viên chính”

Chủ nhiệm đề tài: ThS. Lê Thanh Thủy, Giảng viên Khoa Nghiệp vụ Thanh tra    

E-mail: Thanhthuyttcp@gmail.com

Cơ quan chủ trì đề tài: Trường Cán bộ Thanh tra

Cơ quan và cá nhân phối hợp thực hiện:

– Đ/c Phạm Đăng Dũng, Trưởng khoa NVTT;

– Đ/c Dương Mạnh Hùng, Phó khoa NVTT.

Thời gian thực hiện: năm 2016.

1. Mục tiêu nghiên cứu

Chuyên đề “Phân định nội dung kiến thức đào tạo, bồi dưỡng chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” giữa hai chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên và Thanh tra viên chính nhằm mục đích xác định căn cứ phân định được nội dung giảng dạy giữa hai chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính chuyên đề “Phương pháp tiến hành thanh tra” và hình thành đề cương sơ bộ chuyên đề “Phương pháp tiến hành thanh tra” thuộc chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính.

2. Nội dung chính

Qua quá trình nghiên cứu, chuyên đề đã đạt được những kết quả như sau: so sánh, phân biệt sự giống và khác nhau chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” thuộc chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính; đánh giá thực trạng tình trạng chồng chéo giữa 02 chương trình, từ đó rút ra khung chương trình của chuyên đề “Phương pháp tiến hành thanh tra” của chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính, cụ thể như sau:

– Khung chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” của chương trình Thanh tra viên

I. Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của thành viên Đoàn thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra

1. Vị trí của thành viên Đoàn thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra

2. Vai trò của thành viên Đoàn thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra

3. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Đoàn thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra

4. Mối quan hệ giữa thành viên Đoàn thanh tra và Trưởng đoàn thanh tra, người ra quyết định thanh tra, đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

II. Các hình thức thanh tra

III. Nguyên tắc tiến hành thanh tra

Trong mục này nên căn cứ vào Điều 3, Thông tư 05/2014, cụ thể:

“1. Việc thành lập Đoàn thanh tra phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi cuộc thanh tra. Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra phải đáp ứng yêu cầu về năng lực, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định.

2. Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành hoạt động của Đoàn thanh tra; chịu trách nhiệm trước người ra quyết định thanh tra, trước pháp luật về kết quả cuộc thanh tra.

Thành viên Đoàn thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng đoàn thanh tra; chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn thanh tra, người ra quyết định thanh tra và trước pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.

3. Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra phải thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự kiểm tra, giám sát theo quy định.

4. Hoạt động của Đoàn thanh tra phải bảo đảm nguyên tắc chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra.

5. Việc tiến hành thanh tra phải đúng nội dung, phạm vi, đối tượng, thời gian theo quyết định thanh tra; tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền được quy định tại Luật Thanh tra, các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra và Thông tư này.”

IV. Trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra

Trong nội dung này, dựa trên Thông tư 05/2014 làm rõ các nội dung liên quan đến trách nhiệm của thành viên Đoàn thanh tra theo hướng: chủ thể thực hiện, thực hiện như thế nào, nhiệm vụ, quyền hạn của người thực hiện, chế độ thông tin, báo cáo; nội dung liên quan đến trách nhiệm của Trưởng đoàn thanh tra thì nêu thẩm quyền thực hiện, mối quan hệ giữa Trưởng đoàn và thành viên đoàn trong từng công việc cụ thể.

– Khung chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” của chương trình Thanh tra viên chính:

I. Trách nhiệm của Trưởng đoàn thanh tra và người ra quyết định thanh tra trong quá trình thanh tra

1. Trách nhiệm của Trưởng đoàn thanh tra

2. Trách nhiệm của người ra quyết định thanh tra

3. Mối quan hệ giữa Trưởng đoàn thanh tra với người ra quyết định thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra, đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

II. Tổ chức thực hiện quá trình tiến hành thanh tra

Trong nội dung này cần tiếp cận từ nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn thanh tra, các nội dung liên quan đến trách nhiệm của Trưởng đoàn thanh tra cần nêu và phân tích rõ trách nhiệm của Trưởng đoàn thanh tra trong từng công việc của quá trình tiến hành thanh tra.

III. Công tác sau thanh tra

1. Tổng kết hoạt động của đoàn thanh tra

2. Thực hiện kết luận thanh tra

2.1. Nguyên tắc thực hiện kết luận thanh tra

2.2. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện kết luận thanh tra.

2.3. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra

Với những kiến nghị, đề xuất trên có thể tham khảo nhằm chỉnh sửa lại khung chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính trong thời gian tới, tránh sự trồng chéo giữa hai chương trình và có thể đưa thêm các nội dung thiết thực đáp ứng nhu cầu học tập của học viên.

Thực hiện “Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” là “xây dựng ngành Thanh tra, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ cương, liêm chính nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của đất nước và hội nhập quốc tế”.

Để thực hiện mục tiêu trên, một trong những công việc quan trọng và cấp thiết của Trường Cán bộ Thanh tra hiện nay là phải thường xuyên nghiên cứu, đổi mới giáo trình, tài liệu, nội dung học tập, đa dạng hóa các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp đối tượng học tập và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra. Đây không chỉ là một yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của Trường mà còn là một xu hướng tất yếu khách quan của mỗi Nhà trường nói chung và của Trường Cán bộ Thanh tra nói riêng. Nó không chỉ là một công việc cấp bách mà còn là một công việc thường xuyên và lâu dài để từng bước xây dựng Trường Cán bộ Thanh tra thành Học viện Thanh tra tới đây.

Thông qua việc nghiên cứu chức trách, nhiệm vụ và yêu cầu trình độ, năng lực công tác của ngạch Thanh tra viên và Thanh tra viên chính; yêu cầu của những công việc mà họ thường đảm nhận trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Thông việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng Chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” trong hai chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính; làm rõ những mặt được và chưa được của chuyên đề này trong hai chương trình; trong đó đi sâu phân tích, làm rõ nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế.

Để nâng cao chất lượng giáo trình, tài liệu; khắc phục các tồn tại, hạn chế của chuyên đề này trong hai chương trình, tác giả đã đề xuất cụ thể về hai đề cương của chuyên đề “Phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra” trong hai chương trình Thanh tra viên và Thanh tra viên chính nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của học viên, giúp học viên củng cố kiến thức để có thể thực hiện nhiệm vụ khi tham gia đoàn thanh tra. Qua đó nâng cao chất lượng cuộc thanh tra, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước./.